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专家观点 | 曾文革:RCEP协定与“一带一路”倡议融合展望

作者:曾文革时间:2021-03-29点击数量:

    《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP协定)的签署,是助力全球经济恢复,以新型多边合作方式创造了新增长,实现了新发展,推动亚太探索建立贸易新规则,促进各成员对边境内规则等贸易继续进行探索。近日,我们邀请亚博APP-亚博APP手机版国家法学科学术带头人曾文革教授从“一带一路”倡议视角下解读RCEP协定,展望二者今后的相互融合,更好地促进我国经济外循环。

关键词:“一带一路”倡议;RCEP协定;产业供应链

 

 


2020年11月15日,东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚以及新西兰五国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),全球最大自贸区诞生,对全球的经济影响巨大,其的签署标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具有发展潜力的自由贸易区正式启航,为后疫情时代全球经济的复苏提供了有利支撑。与此同时,这一新的国际规则也给“一带一路”倡议带来了新的机遇。


一、推进区域合作、增强供应链的联通性

2013年,中国提出建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”(统称“一带一路”倡议),旨在构建中亚到欧洲的合作经济区,推进海上通道开放与合作,进而推动中国与整个欧亚大陆共同发展。中国提出“一带一路”倡议,一方面是为了因应美国亚太政策调整,缓解周边战略压力;另一方面则是中国积极提升自身经济资源运作效用,主动拓展与周边国家外交新局面的创新之举。“一带一路”倡议总体上而言,是国际经济合作倡议,尽管在一定程度上需要政治。文化等方面进行配合,但仍然是一个以国际经济合作为主的倡议。从2013年至今,共建“一带一路”取得了卓越成效,其共同合作的理念被各国广泛接受。

2011年东盟提出RCEP的构想,2012年“10+6”国(包括印度)领导人发布《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》。此后谈判经过3次领导人会议、19次部长级会议,28轮正式谈判,2019年11月印度决定退出谈判,2020年11月15日“10+5”国正式签署协定。RCEP协定的签署意味着全球最大自贸协定的诞生,其涵盖的地区经济规模约为25.6万亿美元,约占全球经济体量29.3%,区域内贸易额达到10.4万亿美元,约占全球贸易总额27.4%,辐射人口约22.6亿人,约占世界人口30%。RCEP协定涉及到多个领域,制定标准化的规制和法则,各个国家将开放多个领域的市场。其是朝着建设更加统一和经济一体化的亚太地区迈出的重要一步,有助于加强区域贸易和投资,吸引外国公司投资东盟,看得出东盟地区充满了巨大商机,东盟各国又都是“一带一路”倡议的重要伙伴。故而,通过“一带一路”倡议和RCEP协定的融合,可以相互促进,共同推进区域合作、增强供应链的联通性。

“一带一路”倡议是根据沿线各国的国情和政治政策情况,提升沿线各国的经济水平,在推动本地区基础设施建设方面发挥着关键作用,RCEP协定通过协调跨境贸易和投资规则,加强软件的“互联互通”。因此,“一带一路”倡议和RCEP协定二者具有互补性,以实现可持续增长和包容性发展为共同目标。


二、利好全球经济增长、助力多边贸易体制

在全球层面上,美国布兰代斯大学国际金融学教授彼得·彼得里、约翰斯·霍普斯金斯大学国际经济学教授迈克尔·普卢默撰文称:“RCEP协定的施行将在适当政治条件下带来可观的经济收益”。根据两位学者的模型演算,RCEP协定每年可使全球年收入增加到2090亿美元,到2030年使得全球贸易额增加到5000亿美元。

在地区层面,RCEP协定推动多边共赢的意义尤其凸显。针对于东南亚而言,RCEP协定的实行是将地区推进多边贸易一体化,使得商品流通更加顺畅。由于RCEP协定首次将中国、韩国和日本结合在一起,同时韩国、日本将大量生产基地设在东南亚,未来区域价值链将不断融合、升级,推动区域经济全面创新发展。“一带一路”倡议又是中国领头的带路经济倡议,二者结合将有助于中国构建更加利于相关项目落地的经济空间,通过加强交通、能源、通信等领域的互联互通,促进地区经济协同发展。,RCEP协定其整理了各RCEP协定成员间规则与标准,促进彼此间的贸易投资、提升了区域一体化,降低了贸易成本和风险,使得各国的贸易规则更加公平、合理和透明。此外,由于RCEP协定成员占世界经济30%,成员间经济活动更活跃,RCEP自身构造能够形成良好的产业链闭环,中日韩有着较为先进的技术,东盟国家有廉价的劳动力,澳新两国有较为丰富的自然资源等,叠加区位伊欧诗、物流成本较低,以及为相对欠发达成员设立了过渡保障机制,促进区域供应链、价值链的深度融合和发展,嵌入全球产业链中。目前WTO改革停滞背景下,RCEP落地意味着世界经济呈现以亚洲、欧洲和北美为核心的“三足鼎立”的格局,阻止了全球贸易体系沦落至碎片化,RCEP等区域协定的成功经验助力WTO改革,为未来推进WTO谈判奠定基础。


三、促进亚太地区国际贸易良性循环,降低贸易保护主义

中国-东盟自贸区、10+3合作不断深入发展,为RCEP谈判顺利进行做出了巨大的实质性贡献。RCEP形成世界上最大的自由贸易区之一,为维护和推动自由贸易注入强大活力,有利于地区与世界的繁荣与稳定。RCEP协定与“一带一路”倡议将发挥叠加效益,在“一带一路”倡议的纽带作用下,产生几何级的发展效果。此外,还有利于应对单边主义。贸易保护主义的负面影响,促进国际贸易的良性循环,提振市场信心,给世界经济提供新的强大推动力。

RCEP协定整合拓展了15国间多个自由贸易协定,削减了关税和非关税壁垒,统一了区域内规则,推动了亚太一体化发展,其共有20个章节,涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动四个方面的市场开放,纳入了知识产权、电子商务、竞争等现代化议题。其核心在于增强了货物贸易、服务贸易、投资以及人口流动方面的市场开放,尤其在关税上取得了重大突破,给予了“渐进式”零关税政策。RCEP协定在多方面促进了区域和世界的发展,也促进了中国对外贸易与投资发展。


四、RCEP协定实施与“一带一路”倡议融合提升中国的影响力

RCEP协定是亚洲经济的新引擎,为“一带一路”倡议注入了新的活力,也提升了中国在全球价值链中的地位。根据海关总署统计,2018年中国对14国的投资总额达160亿美元,14国在中国的投资总额达到140亿美元,2019年中国与14位协定成员的贸易额总结9.85万亿元,占中国对外贸易总额31.2%,对其出口额总计4.6万亿元,占比26.7%;进口额总计5.25万亿元,占比36.7%。同时,随着产业结构升级,中高端制造业实力提升,中国在国际分工中从“微笑曲线”中端走向前后端的高科技,高附加值环节,RCEP引导细化区域贸易分工,东盟的发展中国家可集中负责中端环节,继而有利于中国产业链延伸与价值链提升。此外,加速了中日韩自贸区的建立,实行“RCEP+”模式,进一步降低关税,放开服务贸易与投资的负面清单、升级电子商务等规则和深化数字化领域合作等,中日韩GDP合计占全球20%以上,占亚洲70%以上,带动亚洲和世界经贸发展。

“一带一路”倡议,给予了沿线各个国家和中国一个高水平开放型的经济新体制,在未来RCEP协定的实施过程中会给“一带一路”倡议给予更大的动力和更新的变化。

 

作者简介:曾文革,教授,博士生导师,博士后合作导师,亚博APP-亚博APP手机版国际法学科学术带头人,主要从事国际经济法学、国际环境法学研究。最新代表作品《国际经济法案例选编》(教材)、《中国农业海外投资的企业权益法律保障》(专著)、《论“一带一路”陆上贸易便利化规则体系的构建与完善》(论文)、《人类命运共同体理念下巴黎协定实施机制构建研究》(国家社科基金项目)。